ITC-BT-28: instalaciones eléctricas en locales de pública concurrencia
La ITC-BT-28 es la instrucción del Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión (REBT, RD 842/2002) que endurece las condiciones de la instalación eléctrica cuando el local es de pública concurrencia: alumbrado de emergencia con fuente propia, cableado con mejores prestaciones frente al fuego, reparto del alumbrado en varios circuitos, proyecto eléctrico e inspección inicial por un organismo de control.
Para el redactor de memorias técnicas es un umbral traicionero: se cruza por tipo de actividad (un bar lo es siempre) o por ocupación (una tienda o una academia, al superar las 50 personas previstas) — y al cruzarlo cambia el coste de la instalación y la documentación del expediente. Por eso conviene comprobarlo a la vez que el aforo, no cuando el instalador ya está en obra.
Cuándo un local es de pública concurrencia
- Por tipo de actividad, con cualquier ocupación: bares, cafeterías y restaurantes, locales de espectáculos y actividades recreativas, templos, museos, hoteles, establecimientos sanitarios con internamiento, guarderías…
- Por ocupación: establecimientos comerciales, oficinas con público, centros de enseñanza, consultorios o gimnasios cuando la ocupación prevista supera las 50 personas.
- La ocupación prevista a efectos del REBT se calcula a razón de 1 persona por cada 0,8 m² de superficie útil, descontando pasillos, repartidores, vestíbulos y servicios.
Ojo: «pública concurrencia» del REBT no es el uso «Pública Concurrencia» del CTE DB-SI — son clasificaciones distintas con reglas de ocupación distintas. Un comercio de 60 m² útiles ya da 75 personas a efectos REBT (60 / 0,8) aunque su ocupación DB-SI sea mucho menor. La del REBT decide cómo se hace la instalación eléctrica; la del CTE, la evacuación. Calcula las dos.
Lo que exige a la instalación
Alumbrado de emergencia con fuente propia
Alumbrado de evacuación en salidas y recorridos, y ambiente o antipánico (0,5 lx en todo el espacio, del suelo a 1 m) en los locales que lo requieren, con autonomía mínima de 1 hora desde el fallo del suministro; en zonas de alto riesgo, 15 lx o el 10 % del nivel normal con respuesta en 0,5 s. Los niveles y puntos de colocación se justifican junto al DB-SUA 4.
Cableado con prestaciones frente al fuego
Los cables de las instalaciones de pública concurrencia deben ser no propagadores del incendio y de emisión de humos y opacidad reducida, con las condiciones de canalización que fija la propia instrucción.
Reparto del alumbrado en varios circuitos
Las líneas que alimentan el alumbrado se reparten de forma que el fallo de una de ellas no deje sin luz a más de un tercio de las lámparas del local.
Cuadros fuera del alcance del público
El cuadro general de distribución y los secundarios se instalan en lugares no accesibles al público, y junto a ellos el alumbrado de emergencia correspondiente.
Lo que exige al expediente
Proyecto eléctrico, no memoria técnica de diseño
La instalación de un local de pública concurrencia requiere proyecto firmado por técnico titulado (ITC-BT-04); no basta la memoria técnica de diseño del instalador que sirve para un local ordinario.
Inspección inicial y periódicas por OCA
Antes de la puesta en servicio, la instalación pasa inspección inicial por un organismo de control (ITC-BT-05), y después inspecciones periódicas cada 5 años. El certificado de instalación se registra en el órgano de industria de la comunidad autónoma.
Coherencia con la memoria técnica de actividad
La clasificación eléctrica del local debe cuadrar con el aforo y el uso declarados en la memoria: si tu cálculo de ocupación cruza las 50 personas, el apartado de instalación eléctrica tiene que reflejarlo — es de los descuadres que más requerimientos generan.
Qué locales son de pública concurrencia (listado)
La ITC-BT-28 clasifica unos locales como de pública concurrencia por el tipo de actividad y otros solo al superar la ocupación prevista de 50 personas:
| Local | ¿Pública concurrencia? |
|---|---|
| Bares, cafeterías, restaurantes y similares | Siempre |
| Locales de espectáculos y actividades recreativas (cines, teatros, discotecas…) | Siempre |
| Templos, museos, salas de conferencias y congresos, casinos | Siempre |
| Hoteles y hostales | Siempre |
| Hospitales, ambulatorios, asilos y guarderías | Siempre |
| Aparcamientos cerrados y cubiertos para más de 5 vehículos | Siempre |
| Establecimientos comerciales | Si la ocupación prevista supera 50 personas |
| Oficinas con presencia de público | Si supera 50 personas |
| Centros de enseñanza y academias | Si supera 50 personas |
| Consultorios médicos | Si supera 50 personas |
| Gimnasios, salas de exposiciones, centros culturales y clubes sociales | Si supera 50 personas |
Listado orientativo a partir de la ITC-BT-28 — contrasta tu caso con el texto de la instrucción. La ocupación prevista a efectos del REBT se calcula a razón de 1 persona por cada 0,8 m² de superficie útil, descontando pasillos, repartidores, vestíbulos y servicios.
Las calculadoras de esta norma
DB-SUA 4 · ITC-BT-28
Alumbrado de emergencia
Cuántas luminarias de emergencia necesita el local y dónde van: puntos obligatorios, predimensionado del flujo antipánico y requisitos según el uso.
CTE DB-SI 3
Aforo y ocupación
Ocupación por zonas con las densidades de la tabla 2.1, dimensionado de puertas, pasillos y escaleras (P/200, P/160) y los condicionantes que saltan con el aforo.
Preguntas frecuentes
¿Qué es un local de pública concurrencia según el REBT?
El que encaja en el listado de la ITC-BT-28: unos locales lo son siempre por su actividad (bares, restaurantes, espectáculos, hoteles, guarderías…) y otros al superar las 50 personas de ocupación prevista (comercios, oficinas con público, centros de enseñanza, gimnasios). La ocupación se calcula a razón de 1 persona por cada 0,8 m² de superficie útil, descontando pasillos, vestíbulos y servicios.
¿Mi local necesita proyecto eléctrico o basta una memoria técnica de diseño?
Si es de pública concurrencia, necesita proyecto (ITC-BT-04) e inspección inicial por organismo de control (ITC-BT-05). La memoria técnica de diseño del instalador solo sirve para instalaciones ordinarias fuera de esos supuestos.
¿Qué relación tiene con el alumbrado de emergencia del DB-SUA 4?
Se justifican juntos: el DB-SUA 4 fija dónde es exigible el alumbrado de emergencia y sus niveles en recorridos de evacuación, y la ITC-BT-28 añade los requisitos de la instalación — fuente propia, autonomía de 1 hora, alumbrado ambiente de 0,5 lx en pública concurrencia y condiciones en zonas de alto riesgo. Nuestra calculadora de alumbrado de emergencia aplica ambos.
¿La ocupación del REBT es la misma que la del DB-SI?
No. El DB-SI usa las densidades de la tabla 2.1 (distintas por uso: 2 m²/persona en comercio, 10 en oficinas…), mientras que el REBT usa 1 persona por cada 0,8 m² útiles para decidir si superas las 50 personas. Un mismo local da dos ocupaciones distintas: la del CTE dimensiona la evacuación y la del REBT clasifica la instalación eléctrica.
Fuente oficial: REBT (RD 842/2002) e ITC-BT-28 en el BOE (texto consolidado). Esta guía es un resumen orientativo para el técnico redactor y no sustituye al texto consolidado.
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